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领导讲话

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2017年在全市民政系统党风廉政建设工作会上的讲话
作者:admin    时间:2019-01-23 15:35

在全市民政系统党风廉政建设工作会上的讲话
(2019-01-23)
谢用明
同志们:
    这次会议是在去年8月推进纪检监察体制改革,全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构以来,在全市民政系统召开的第一次党风廉政建设工作会议,会议规模、形式、内容都与以往有所不同,大家从刚才视频会上省厅领导的讲话也可以看出。等一下市民政局党组书记、局长傅福泉同志还将作专题讲话,请各地各单位抓好贯彻落实。下面,我就2017年驻局纪检组的工作讲四个方面的意见。
    一坚决落实全面从严治党政治责任
    一是要严格落实主体责任。全市各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻中央、省委、市委关于落实全面从严治党政治责任的各项要求。党组(党委)主要负责人要认真履行第一责任人责任,领好班子、带好队伍、当好表率。要对本部门、本单位的政治生态建设和党员干部的健康成长负责。要强化压力传导,把责任传导给每个班子成员和下一级党组织,传导到基层,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。领导班子成员要切实履行“一岗双责”,坚持原则、敢于担当,不做老好人。要抓好责任制落实情况的检查考核,将主体责任落实情况作为年度目标考核及述职述廉的重要内容。同时,党组(党委)要支持派驻纪检组(纪委)或机关党委履行监督责任,旗帜鲜明地支持监督执纪问责工作。年中和年底,各县(市、区)民政局、局机关各科室办和局直属各单位,要积极主动将落实主体责任情况分别向局党组和驻局纪检组书面报告。
    二是要切实履行监督责任。纪委派驻市民政局纪检组要聚焦主责主业,深化转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责,认真履行对驻在部门的监督责任。督促驻在部门领导班子落实全面从严治党的主体责任,检查驻在部门领导班子及成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策决议及省委、市委决策部署、推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况;突出监督重点,抓住“关键少数”,加强对领导班子、领导干部及本级机关和直属单位的监督;经市纪委批准,初步核实反映驻在部门领导班子及其成员的问题线索,参与调查上述人员违犯党纪的案件,负责调查驻在部门管理的党员领导干部违犯党纪的案件;对履行全面从严治党主体责任不力、造成严重后果的,提出问责建议。针对驻在部门领导班子和领导干部在党风廉政建设方面的工作、不足和问题,采取发党风廉政建设建议函、督办函等形式,及时提出工作建议和督办要求。参照市纪委的做法,围绕党风廉政建设,驻局纪检组将不定期对局机关各科室办、局直属各单位主要负责人进行约谈,通过谈心提醒,了解掌握情况。
    三是要加大责任追究力度。各级民政部门要切实加强对干部特别是党员领导干部的教育监督管理,牢记有权就有责,失责必追究。进一步畅通投诉举报热线,按照中央纪委七次全会通过的纪律检查机关监督执纪工作规则及时处理信访举报,对上级交办和本级接到反映的问题线索,要按规定程序认真调查核实。发现严重问题,要严肃追责,既追究主体责任、监督责任,又上查一级,追究领导责任、党组织责任。要建立健全责任追究典型问题通报制度,以问责常态化促进责任落实到位。据统计,去年一年,市县两纪检监察机关通报全市民政系统违纪违法被责任追究的案例多达33起,其中有县(市、区)民政局的主要领导,也有因违规办理民政业务的村干部,这个问题务必引起全市各级民政部门的高度重视。
    二坚持把纪律挺在前面
    一是要坚决把纪律挺在前面。全市各级民政部门党组织要按照党组(党委)主导、书记主责、纪检组(纪委)监督的工作格局,守土尽责,全面落实把纪律挺在前面的要求,督促党员干部认真学习并严格执行准则、条例等党内法规、省 委“作风建设二十条”和市委有关规定等制度。今年5月,市纪委将组织全市党员干部党章党规党纪知识考试,民政干部特别是党员和党员领导干部一定要以准则和条例约束自己,清白做人,干净干事,防止在工作中违纪违规。各级民政部门内设纪检机构要敢于担当、敢于碰硬,坚决维护党章党规党纪的严肃性,认真履行纪律监督和严格执纪、严肃问责责任,坚持纪在法前,做深做细做实监督执纪工作,确保把纪律挺在前面的各项责任落到实处。
    二是要把握运用好监督执纪“四种形态”。实践“四种形态”,是我们党对管党治党规律和反腐败斗争规律认识的进一步深化,旨在既用纪律丈量全体党员,又用纪律盯紧“关键少数”,体现了惩前毖后、治病救人的方针。首先,要创新方式方法,实化细化第一种形态,使咬耳扯袖、红脸出汗具体化、常态化,保证党内关系正常化。党组(党委)要担起实践第一种形态的主体责任,认真落实谈话、函询、民主生活会、述职述廉等制度,及时开展提醒教育和警示教育,开展经常性地批评与自我批评,把严明纪律体现在日常教育管理监督中。其次,要动辄则咎,用足用好第二种形态,使党纪轻处分和组织调整成为大多数。要抓早抓小,把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查重点,紧盯重点领域、重点人员,围绕多发易发问题,加大明察暗访力度,发现一起查处一起,让党员干部知止收手。第三,要坚守纪律底线,严格规范第三种形态,使严重违纪重处分和作出重大职务调整成为少数。要紧盯“六项纪律”,突出党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后特别是“三严三实”专题教育之后等重要节点,对仍然顶风违纪、造成恶劣影响的,虽够不上违法,但要以事实为根据、以条例为准绳从严从重处理。第四,要坚持力度不减、节奏不变,持续保持高压态势,越往后执纪越严。要把党的十八大以后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的,作为惩治的重中之重。要准确把握纪律处分条例总则第四章“对违法犯罪党员的纪律处分”的各项条款,依纪依法处置,实现纪律和法律的有效对接、无缝连接。运用好“四种形态”,不只是对纪检组的要求,各级党组织也同样肩负主体责任。
    三持之以恒抓好作风建设
    一是要锲而不舍抓好中央八项规定精神的贯彻落实。各级民政部门党组(党委)要切实履行全面从严治党主体责任,锲而不舍、常抓不懈,巩固深化作风建设成果。既紧盯公款送礼、公款旅游、滥发津祉贴等老问题,又要密切关注私车公养、出入私人会所、躲在单位食堂内部和培训中心吃喝玩乐等新动向,对顶风违纪,不收手、不知止,规避组织监督的一律从严查处、点名通报,释放出越往后越严的强烈信号,坚决防止不正之风反弹回潮。
    二是要着力解决部分党员干部中存在的“为官不为”问题。党的纪律是底线,党的理想信念宗旨、优良传统作风是高线。党员干部不能满足于守底线,还应有更高的标准和追求。全市各级民政部门党组织要坚持依规治党和以德治党相结合,在用纪律管住管好党员干部的同时,教育引导党员干部传承红色基因,不断锤炼作风,不允许“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事”。要把贯彻执行党章和准则、条例等党内法规以及省市关于作风建设的相关制度规定与践行“三严三实”要求和“两学一做”活动结合起来,充分发挥民政系统基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。民政系统广大党员干部要牢固树立“民政为民、民政爱民”理念,认真履职、敢于担当,积极主动干事创业,切实做到勤政廉政。
    三坚决惩处基层“微腐败”。要继续深入推进集中整治工作,大力开展民生领域专项整治,重点聚焦“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等问题,对向低保、救灾救济、优抚安置、慈善养老等民生款物伸手的,毫不手软、坚决查处。要加强对村级换届选举工作的组织领导,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,防止发生干扰破坏村两委换届选举活动的问题。要继续推进殡葬领域收受“红包”和领导干部违规插手工程等问题的专项治理,形成治理常态化。
    四着力促进民政权力安全阳光运行
     一是要强化党内监督。党内监督是全党的任务,第一位的是党委监督,纪委是党内监督的专门机关。全市各级民政部门党组(党委)和纪检机构要严格日常管理监督,严肃党内政治生活,严格落实民主集中制,严格执行领导干部任前廉政谈话、述职述廉、函询质询等制度。要进一步完善领导班子议事制度、干部选拔任用问责制度、领导干部插手重大事项记录制度,加强对领导班子一把手这个“关键少数”的监督。局机关各科室办、局直属各单位要认真落实“三重一大”事项备案制度,“三重一大”事项上会决策前要征求驻局纪检组的意见,在具体实施过程中要主动接受驻局纪检组的监督,事项实施完成后要将有关资料报驻局纪检组备案。党员领导干部要严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督,如实填报个人有关事项报告,重要情况及时向组织报告。要不断完善干部考核评价和选拔任用办法,规范选人用人行为,防止出现不正之风。
    二是要推动全面从严治党向基层延伸。市民政局要加强对所属县(市、区)民政部门党风廉政建设的指导,督促各地民政部门党组织落实全面从严治党主体责任。要切实维护群众利益,把正风肃纪工作向基层延伸,加强对中央、省委省政府、市委市政府惠民政策执行情况的监督检查,坚决查处和纠正政策执行中打折扣、搞变通问题;着力开展侵害群众利益问题专项整治,重点解决“人情保”、“关系保”以及发生在群众身边的办事不公、吃拿卡要、与民争利、欺压群众等突出问题;要加大对基层民政工作的监督检查力度,进一步加强对彩票公益金、社会救助资金、优抚安置资金、救灾款物等民政专项资金和重大建设项目的监管,形成省市县齐抓共管的监督格局,坚决查处民政民生专项资金管理使用中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题,守住民政民生资金安全“底线”和防腐“红线”。
同志们,做好今年党风廉政建设工作意义重大,任务艰巨。我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,忠诚履行职责,把纪律挺在前面,坚定信心,开拓进取,攻坚克难,为净化全市民政系统政治生态、推动民政事业健康发展提供坚强保证。 

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